«Решения для людей». Подведем итоги года с губернатором Ярославской области Михаилом Евраевым

– Михаил Яковлевич, если помните, в начале года, когда вы выступали с отчетом и докладом на будущее в Ярославской областной думе, свой доклад вы назвали «Решения для людей». Если подводить итоги, как вы считаете, все ли решения удалось воплотить в жизнь?  

– Почти все задачи, которые мы перед собой ставили на этот год, мы сделали. Если говорить про те же самые наши дворы, обещали, что все дворы будут сделаны, и все дворы в области полностью сделаны. Я думаю, что первое место заняли в стране по количеству дворов, которые мы привели в порядок – 318 дворов. Это очень большое количество. Если в Ярославле обычно делалось порядка 20-22 дворов, то в этом году было сделано 128.

Количество дорог в полтора раза больше, почти 500 километров дорог, отремонтировали в области. Это и областные дороги, и муниципальные дороги, строительство, ФАПов, школ. Очень большое количество направлений, по которым идет серьезнейшая работа. И хотел, конечно, сказать спасибо всем, кто в этой работе принимает участие.  

Это не только органы власти областные, не только органы власти муниципальные, но это и наши общественные организации и просто инициативные люди, у нас очень много активных людей. Мы можем двигаться вперед опережающими темпами только тогда, когда мы это делаем вместе. И вот задача именно таким образом и работать.

– «Наши дворы» –  это одна из самых масштабных программ этого года. Вы еще в начале говорили, что без сложностей вряд ли удастся обойтись.

– Не обошлось, сложностей было много –  и подрядчиков пришлось менять, и к ответственности привлекать. Эту программу я держал под жестким контролем, то есть раз в неделю, а зачастую и 2-3 раза в неделю, с выездом во дворы по всей территории области, по всем районам с разбором, что называется полетов прямо на месте, смотрели, разбирались, решали все вопросы, проблемы и только поэтому и успели. 

Потому что подрядчики не ожидали таких объемов, карьеры не были готовы, асфальто-бетонные заводы не были готовы – да никто не был готов к таким объемам. И все изначально говорили – мы не верим вообще, что это возможно. Скорее всего, все раскопают и все так и будет брошены на зиму. А мы обещали людям и сделали. Вот это важно.

– По дорогам тоже в этом году был такой очень существенный объем ремонтов, делались дороги из плана 2023 года. В будущем не снизятся объемы? 

– Нет, мы планируем только наращивать. Могу сказать, что мы уже заложили примерные объемы по ремонту на следующий год примерно такие же, как мы сделали в этом году. А с учетом того, что мы в течение года свои возможности, как правило, наращиваем –  при помощи федеральных коллег, при помощи того, что мы идем в лимиты следующих периодов, то мы планируем сделать больше, нежели чем мы даже сделали в этом году. Задача привести все дороги в Ярославской области в порядок, причем как областные, так и муниципальные. 

Я когда приезжаю в какой-нибудь населенный пункт, всегда обращаю внимание на качество дорог. И если я вижу, что совсем по дороге проехать невозможно, я говорю друзья, что же вы до сих пор проектную документацию не сделали, надо срочно сделать ПСД, мы принимаем на внеочередное финансирование. Как только у нас появляются дополнительные возможности, мы сразу же приступаем к работам. Чтобы не было такого, что возможности появились, как это было в этом году, а во многих районах не оказалось проектно-сметной документации готовой. Так вот, по 2023 году стоит задача такая, чтобы проектно-сметные документации были сделаны.

Объемы ремонта по дорогам должны быть не меньше, а желательно больше, чем в 2022 году. Но это, кстати, речь идет не только про какие-то дороги  магистральные, областные или муниципальные, но и межквартальные проезды, безусловно, подъезды к соцучреждениям. Вот мы в этом году на 600 миллионов рублей примерно сделали подъезды к соцучреждениям,  в следующем году такую же сумму заложили. Это к садикам нашим, к поликлиникам, к школам, к больницам. 

Кстати, начали новую программу приведения в порядок дворов в самих соцучреждениях,  в больницах в первую очередь. Потому что, представьте, мы сделали великолепную дорогу к больнице, а дальше скорая подъезжает к больнице, везет больного, а там ямы сплошные.Недопустимо такое, поэтому будем приводить в порядок эти дворы.

– Один из таких масштабных проектов – Карабулинская развязка – насколько реально его воплощение? Тем более, что экономическая ситуация сильно изменилась.

– Экономическая ситуация действительно очень сложная, это правда. И, конечно, это не может не сказываться на нас, на Ярославской области. Могу сказать следующее. Мы получили с вами решение премьер-министра Михаила Мишустина, мы получили решение президента Владимира Владимировича Путина. Причем это решение президента прямо звучит – обеспечить реализацию проекта 23-27 год. Конечно, это не означает автоматического выделения денег, потому что это все-таки разные процессы. 

Но, первое, вопрос решен – надо делать или не надо, мы же на этой развилке. Вопрос решен – строить надо. Конечно, это огромные деньги. В совокупности, я вам скажу, мост оценивается порядка 18 миллиардов, с подходами – до 24-25. Вся развязка, все полукольцо – это порядка 50-60 млрд рублей. Деньги огромнейшие, ситуация экономическая сложная, но мы за свой счет заказали технико ценовой аудит, делали его год. Это такая предпроектная стадия. 

Буквально несколько дней назад мы получили уже решение главгосэкспертизы о стоимости. И теперь мы ведем с коллегами обсуждение, когда мы можем получить первые деньги и когда мы можем к этой работе уже реально приступить. Благодаря нашим активным действиям по продвижению этого проекта благодаря тому, что мы сами сделали предпроектную стадию и у нас есть решение главгосэкспертизы, мы имеем возможность сейчас на федеральном уровне войти в активное обсуждение вопроса по финансированию данного проекта. 

Я очень рассчитываю на федеральную поддержку и что мы этот проект все вместе обязательно реализуем.

– Мы уже затронули тему, что экономическая ситуация была достаточно непростая. Как вы считаете, как сработала команда правительства и наших предприятий в таких постоянно изменяющихся условиях?

– Могу сказать, что предприятия — молодцы, я начну с них. Потому что ситуация для них была очень турбулентная, непростая, и всем пришлось перестраиваться. Многие из них рассматривают сложную ситуацию как возможность выйти на новые ниши, увеличить объемы производства, ассортимент производства увеличить. И многие предприятия серьезно выросли, некоторые в два раза, некоторые даже больше – модернизируют, покупают новое оборудование, открывают новые цеха. Причем это касается практически всех направлений – и в сфере агропрома, и в сфере производства промышленных товаров, и в сфере оборонки, и по многим другим направлениям. 

И инвестиционные проекты у нас идут как в области туризма -по строительству гостиниц, так и по открытию новых предприятий. Мы несколько сейчас предприятий серьезных обсуждаем, которые должны появитьсяна территории Ярославской области. Это серьезно, что в такое время мы говорим про инвестиции, мы говорим про развитие. Поэтому промышленники – молодцы, спасибо им большое, и отдельное спасибо за рост заработной платы на промышленных предприятиях, они серьезно выросли. Если говорить про команду правительства, понятно, что просто не бывает, такие масштабные задачи — это всегда сложно. Но справляемся. 

И важно, что мы перед собой ставим задачу не просто стабильности, а задачу развития. Вот это принципиально важно. Причем развития не в какой-то отдельно взятой отрасли или сфере, а развития по всем направлениям. Если мы обсуждаем транспорт, мы говорим – так, что мы делаем,  модернизация где начинается, куда мы дальше идем, какие планы по электротранспорту, что мы делаем в агропромышленном секторе, какая будет поддержка наших предпринимателей, что мы делаем в сфере образования – какие новые школы мы будем строить, когда, как у нас идет строительство новых школ –  в графике или не в графике, когда мы открываем новые поликлиники, больницы, сколько ФАПов будет построено? 

У нас более 10 фельдшерско-акушерских пунктов будет построено в этом году.  В следующем году планируем еще больше построить. В сфере туризма мы серьезно выросли, более чем на 20% в этом году. Серьезно увеличилось количество людей, которые остаются более восьми дней в Ярославской области. Объем денег, которые туристы у нас потратили, порядка 9 млрд рублей –  это те инвестиции, которые, по сути, они привезли и вложили в Ярославскую область.Задача, чтобы большее количество туристов было в дальнейшем, чтобы больше инвестиций к нам приходило. Это хороший шанс для развития не только в крупных городах, а в отдаленной сельской местности. 

Мы причалы под это строим специально, если говорить про транспортную инфраструктуру. Огромное количество причалов начинает строиться в следующем году – Пошехонье, Брейтово, Тутаев, Углич, поселок Волга сейчас рассматриваем, Толга, Красный Профинтерн планируем, ну и так далее. Это значит, что будет прибывать теплоходы. Это значит, что будут выходить туристы, они будут тратить деньги. Это значит развитие бизнеса на этих территориях, рабочие места новые,  улучшение качества и уровня жизни, повышение заработной платы. Вот это важно.  

Кстати, максимально мы развиваем и наши аэропорт. Могу сказать, что уже с Нового года рейсы в тот же Питер остаются вообще ежедневными. Но мы планируем весной открыть рейсы дополнительно в Казань, в которую мы летаем. Мы планируем открыть рейсы в Самару, в Екатеринбург, в Уфу, в Пермь и так далее, и будем двигаться дальше. То есть мы развиваем географию полетов серьезнейшим образом и увеличиваем пассажиропоток. С одной стороны, это удобство для жителей Ярославской области, что можно быстро прилететь в большое количество точек в стране. А с другой стороны, это приток тех же самых туристов.

– Одна из важнейших сфер, конечно, здравоохранение. Вы уже сказали, что количество медицинских строек увеличивается,  большее число ФАПов будет введено в строй. Жители часто жалуются на нехватку кадров. Вот эту проблему, понятно, что не сразу, но поэтапно, когда удастся решить? 

– Нехватка кадров – это вопрос заработной платы и условий для этих кадров. Если мы создаем такие условия, которые люди считают для себя приемлемыми, они приедут. Если мы не создаем, они не приедут. Для этого делается следующее. В любом случае, перед департаментом здравоохранения стоит задача повышение заработной платы и врачам, и среднему, и младшему медицинскому персоналу. И, кстати, повышаем заработную плату врачам, в том числе и в этом году приняли уже два решения по повышению заработной платы. 

Если говорить про дальнейшие условия, кроме заработной платы, это, конечно, предоставление жилья. Вы знаете, что мы приняли программу, 100 млн рублей выделили  средств на эти цели.  Предоставление жилья тем, кто приезжает у нас в отдаленную сельскую местность. Если человек отработал пять лет, квартира переходит ему полностью собственность, но живет он в ней сразу. Мы сейчас планируем дальнейшее расширение этой программы. Планируем, чтобы эту программу распространить не только на отдаленную сельскую местность, а на определенных условиях и на городские районы с тем, чтобы дефицит врачей, который у нас есть  в городских районах, тоже решался. Это такое большое серьезное направление.

Задача сделать так, чтобы медицинская помощь оказывалась качественно по всей территории области. Пока мы еще на это не вышли. Ну и, конечно же, мы даем большое значение нашим электронным системам. Хотим создать электронную регистратуру, чтобы люди не дозванивались в каждую поликлинику отдельно и сидели  часами на телефоне, а им говорили – мест нет, до свидания, запись закрыта, а чтобы это был единый колл-центр, единая точка входа, где будут понятны все специалисты, все окошки, когда они могут принять человека. Задача выйти на единую точку, в единую электронную регистратуру, и тогда будет легче контролировать и качество работы поликлиник, то есть качество той медицинской помощи, которая оказывается людям. Мы от карточек уходим всех бумажных. Я говорю – давайте, уважаемые коллеги, переходить на полностью электронный документооборот в сфере медицины, потому что тогда мы сможем подключить искусственный интеллект.

Сейчас мы уже заключили первый договор на искусственный интеллект в сфере медицины. Это когда автоматически мониторится состояние человека, смотрятся те анализы, которые он сдал, и сразу идут подсказки электронные, что нужно сделать это, обратить внимание на это, нужно придти провериться. По диагнозу второе мнение, что вот, судя по тем анализам, которые есть, диагноз такой-то. Дальше врач сам принимает решение, какой диагноз, но, по крайней мере, он имеет второе мнение. Если он где-то ошибается, например, или даже если он не ошибается, но ему скажут какой-то другой вариант, это заставит его задуматься, правильно ли он все делает.  

И это спасает жизни огромному количеству людей. Так вот, такой искусственный интеллект можно внедрять только в том случае, если у вас вся система медицины – анализы все, все диагнозы врачей, все заключения –  в электронной форме. А задача сделать современную медицину в Ярославской области, поэтому задача перейти на электронный документооборот стоит перед всеми поликлиниками и перед всеми больницами.

И задача сделать это в 23023-м году. К концу 2023 года надо сделать, чтобы мы получили современную медицину в. Ярославской области. Да, может быть, не все целей достигнем, но ключевой шаг должен быть сделан уже к концу следующего года.

– Еще один важный вопрос-транспорт. В Ярославле весной уже будут разыграны контракты по новым условиям, предварительная работа была уже проделана – пилотный 176 маршрут запускали. Найдется ли такое количество перевозчиков, чтобы покрыть  всю маршрутную сеть и какой главный итог Вы видите от этой транспортной реформы?

–  То, что люди получат нормальный общественный транспорт. Вот очень важно, чтобы люди получили нормальный общественный транспорт, не развалюхи, которые ездят, постоянно ломаются, в них то холодно, то жарко, набитые битком, а нормальный общественный транспорт – современные автобусы, низкопольные, с камерами, с электронным табло, с кондиционером, с электронной современной системой оплаты, яркие, потому что мы – столица Золотого кольца, и должны выглядеть соответствующим образом, которые приходят по расписанию, что важно. Вот такая цель. 

И мы начинаем такую модернизацию, в следующем году она пройдет с 1 апреля,  к концу мая завершится, этапами по Ярославлю и Ярославскому району, а дальше будет стоять задача, конечно, в 24-25 годы двигаться дальше и провести такую же модернизацию по всем районам: и городам, и сельской местности, чтобы люди всюду имели качественный общественный транспорт. Вообще такое, могу сказать, могут позволить себе мало регионов, потому что это огромные деньги. Дополнительно, я могу сказать, мы закладываем порядка 5 млрд рублей к тому, что сейчас расходуем. Но это один из приоритетов. Вся система должна быть полностью модернизирована. 

Отдельно потом будет проведена работа с остановочными комплексами, чтобы электронное табло появились. Создаем сейчас ситуационный центр Ярославской области, куда будет стекаться вся информация не только по транспорту, по всему, в электронной форме, но если мы говорим про транспорт, то сразу же автоматически будет видно – вовремя пришел или не вовремя, какое отклонение. Если отклонение больше того, которое было установлено по нормативу, а оно минимально, штраф для подрядчика, то есть для того, кто оказывает услуги перевозки.  

Компании же это знают, деньги не захотят терять, поэтому будут стараться, чтобы все было вовремя сделано. И вот, собственно говоря, такая задача стоит. Я думаю, что это вызов для нас такой большой, и обязательно мы с этим вызовом справимся.

Но кроме автобусов мы начинаем модернизацию и трамвайного  парка. Причем и инфраструктуры всей, и подстанции, и сети, и всех трамваев. 18 млрд рублей стоимость программы, огромная стоимость, причем мы вошли в десятку регионов в этом году, которые вообще получили финансирование по данному направлению, мы получили безвозмездно от нашего федерального правительства почти 6 миллиардов  на реализацию этой программы.

Это серьезно. Мы сейчас должны полностью восстановить электротранспорт, трамвайное движение в Ярославле сделать современным. Трамвай это, по сути, легкое метро. Мы с вами не будем  здесь метро копать, это уже огромные деньги, нереалистично. А вот легкое метро сделать, чтобы люди в пробках не стояли, чтобы это было комфортно, быстро, бесшумно, удобно, современно. 

Задача привести в порядок весь общественный транспорт и в Ярославле, и в Рыбинске, и всюду. Важно, чтобы люди в самом отдаленном уголке области понимали, что не будет такого, что, знаете, в начале в Ярославле все сделают, а потом когда-нибудь к нам все придет. Нет, вот эти позитивные изменения должны прийти ко всем не когда-нибудь потом, а сегодня они должны начать приходить: и дороги, и подъезды к соцучреждениям, и дворы, и  инициативное бюджетирование, когда школьники сами решают, что они будут делать, в сельских школах в обязательном порядке будет, и все остальные наши проекты.

Вот это очень важно, чтобы люди чувствовали, что они входят в состав Ярославской области, и у них тоже будут позитивные изменения. И эти позитивные изменения, в том числе зависят от них, от их активности, потому что мы это делаем вместе. И мы это делаем для того, чтобы область развивалась, процветала, чтобы качество жизни людей, уровень жизни людей здесь постоянно повышался.

– А что касается стоимости проезда. Недавно стало известно, что в Ярославле стоимость разовой поездки вырастет,  с 1 января это уже 32 рубля. С чем связано такое решение?

– С тем, что идет общее повышение тарифов, оно идет на все: на электричество, на газ, на тепло, с тем, что есть инфляция, поскольку на общественном транспорте Ярославле не поднимался тариф с 19 го года. Причем я могу вам сказать так, что экономическая стоимость поездки в общественном транспорте намного выше, нежели чем тот тариф, который устанавливается. Тарифы устанавливается 32 рубля, а экономическая стоимость  далеко за 40. Просто разницу берет на себя правительство. Мы берем и доплачиваем эту разницу всем. 

А льготникам еще дополнительно предоставляем льготы. Более того, у нас увеличилось количество льготников. Мы, например, мобилизованных всех, добровольцев наших, членов их семей тоже включаем в льготники, это просто в качестве примера. И это не связано с модернизацией. Это связано просто с тем, что есть инфляция и тарифы повышаются всюду.

Могу сказать, что по динамике мы не выбиваемся, тарифы сейчас всюду растут. Где-то такими же темпами, как и у нас, а где-то и намного большими темпами. Мы очень в этом плане сдерживаемся максимально, как только можем. И если посмотреть, опять-таки тарифы на общественный транспорт  в других регионах, у нас не самый низкие, но далеко не самые высокие.

Я понимаю, что  это не вызывает ни у кого позитива и не может вызывать -это понятно совершенно, но так устроена экономика. Тех людей, которых надо при этом поддержать – . многодетные семьи, малоимущие, люди с ограниченными возможностями,-  мы всех поддерживаем и будем поддерживать. И размер поддержки только будем увеличивать.

– Еще одна обсуждаемая в конце года тема – это увеличение предельного уровня зарплат глав муниципальных образований. Что это значит и какая будет зарплата не у глав, а у рядовых сотрудников?

– Смотрите, мы начали оптимизацию правительства Ярославской области и оптимизацию муниципальных образований. Это означает, что будет сокращено количество чиновников. И во многих случаях эта оптимизация завершается или завершена. При том, что фонд оплаты труда не меняется, то есть ни копейки из фонда оплаты труда не забирается ни у муниципальных образований, ни из департаментов. То есть задача ставится такая – выполнять те задачи, которые были, эффективно выполнять, но меньшим количеством людей. И при этом, поскольку мы сохраняем фонд оплаты труда, то автоматически за счет внутренних резервов повышается оплата труда всем – от специалиста до руководителя. 

Должна быть достойная оплата труда на муниципальной службе, но я считаю, что денег добавлять не надо, это можно сделать за счет внутренних резервов, потому что управленческий аппарат у нас раздут, раздут очень серьезно. Если говорить про муниципальные образования, у них зарплата, верхний потолок, ограничен зарплатой главы, и мы не можем никому поднимать зарплату до тех пор, пока мы не сняли потолок. Причем фонд оплаты труда вообще не меняется, но когда мы снимаем потолок для главы, мы, по сути, снимаем не для главы, а для всех сотрудников, потому что они все идут расчетным образом от главы. 

Поэтому когда меня спрашивают, вы подняли зарплату главам? Да нет, конечно, конечно же, нет. Зарплата поднята не главам, а всем. Просто у всех остальных нет актов по заработной плате. Есть только по главам, а все остальные рассчитываются от главы. И важно понимать, что обязанности сохраняются в полном объеме. А качество будет только увеличиваться. Я считаю, что эффективность мы можем поднять значительно и делать это меньшими силами. 

И при этом люди нормальную зарплату будут получать, достойную. Потому что не должно быть такого, что на государственой и муниципальной службе какие-то копейки платят и при этом спрос большой. Так не бывает. А поскольку мы хотим, чтобы у нас решались вопросы по различным отраслям, то должны быть эффективные управленцы  и на муниципальном уровне, и на уровне области.

Хотел сказать огромное спасибо нашим телезрителям за ту поддержку, которая чувствуется. За поддержку тем переменам, которые мы делаем. И сказать, что все эти цели, которые мы перед собой ставим, а мы сегодня о многом не говорили, мы не говорили о жилищно-коммунальном хозяйстве, огромное количество планов и инвестиций в ЖКХ по всем районам, мы не говорили о той же ветеринарии, по которой есть что сказать, мы много тем сегодня не затронули, газификация и так далее, но я хочу сказать, что  точно все вопросы в фокусе внимания – это первое, и второе –  это то, что мы можем достичь результата, только работая вместе. 

Вот сейчас приняты стратегические планы развития каждого района. Вот как обещали, так и сделали, что будут приняты стратегические планы развития каждого района.
Можно ли их критиковать, конечно можно –  они не идеальны. Но каждый человек может посмотреть стратегический план, где конкретные объекты указаны, которые будут сделаны или отремонтированы, и когда, в какие сроки. Теперь появилось понимание того, куда мы должны двигаться. Вот это очень важно. И это мы сделали, эти стратегические планы, вместе с жителями.