28 ноября в Ярославском районе прошел VIII Съезд муниципальных образований региона, посвященный 150-летию Земской реформы в России. На этом мероприятии губернатор Сергей Ястребов озвучил базовые направления работы по реформированию системы местного самоуправления.
– Развитию местного самоуправления в России уделяется самое пристальное внимание. Как отметил Президент России Владимир Путин, важнейшая задача – уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. И начать решать ее мы должны уже в 2014 году – в год 150-летия знаменитой Земской реформы, – сказал Сергей Ястребов. – Мы подошли к необходимости проведения реформы системы местного самоуправления в Ярославской области. По результатам широкого обсуждения с муниципальными образованиями приняты региональные законы «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований», «О вопросах местного значения сельских поселений». Хочу поблагодарить Совет муниципальных образований за совместную работу. Эта практика была опробована в нашей области впервые, ее нужно использовать и далее.
Сельские поселения сейчас исполняют двадцать четыре полномочия, среди которых вопросы организации дорожной деятельности, обеспечения нуждающихся жильем и содержания муниципального жилищного фонда, организации библиотечного обслуживания, сбора и вывоза мусора. Сергей Ястребов, говоря о дальнейшем реформировании местного самоуправления, поставил перед местными администрациями задачу повысить эффективность работы, и обозначил первоочередные мероприятия, которые необходимо для этого провести.
Во-первых, глава региона предложил создать на базе Совета муниципальных образований рабочую группу для разработки предложений по пересмотру территориальной организации местного самоуправления по примеру федеральных органов.
Во-вторых, Сергей Ястребов отметил рациональность создания в районах области объединенных администраций – это позволит оптимизировать расходы и численность аппарата управления. Фактически с 1 января 2015 года такие объединенные администрации уже будут работать в Тутаевском и Угличском районах, готовится к подписанию аналогичное соглашение и в Ростове.
В-третьих, Сергей Ястребов отметил, что основой работы администраций должна стать научно обоснованная организация труда. Необходимо внедрять типовые организационные структуры, четкие нормативы времени выполнения типовых работ. Жители должны получать однотипный набор функций и услуг в однотипных органах власти независимо от муниципального образования.
В-четвертых, глава региона выступил за формирование действенной системы подготовки руководящих кадров, для чего Совету муниципальных образований совместно с Правительством области предложено начать формирование образовательной программы и кадрового резерва руководителей высшего звена.
Кроме того, Сергей Ястребов поставил перед главами задачу расширить собственную налоговую базу. Для этого необходимо установить налог на имущество физических лиц исходя из его кадастровой, а не инвентаризационной стоимости. Также губернатор поручил разработать государственную программу «Местное самоуправление» на 2015 – 2019 годы, в которой все мероприятия будут синхронизированы и финансово обеспечены.
– Власть должна быть эффективной, а для этого ей необходимо меняться, быть гибче, слышать то, что волнует население, – сказал Сергей Ястребов. – Необходимо учиться, применять лучшие практики.
В рамках работы съезда состоялись также заседания в формате двух секций: «Общественно-политическое значение Земских реформ в России» и «Земские учреждения и местное самоуправление на территории Ярославской области: история и современность».
