В облдуме обсуждают проект областного бюджета на 2014 год

19 ноября проходит заседание Ярославской областной Думы, главным вопросом повестки дня которого будет обсуждение проекта областного бюджета на 2014 год. Парламентариям предстоит высказать свое мнение по законопроекту о бюджете только в первом чтении (это означает, что голосовать парламентарии будут только за основные бюджетные показатели, размер доходной и расходной частей, размер госдолга). При этом все комитеты Думы продолжат до 10 декабря подробно обсуждать профильные для них статьи расходов и доходов и готовить свои поправки и предложения ко второму чтению.

Согласно проекту бюджета, внесенного правительством в областную Думу, доходная часть составляет – 49,9 млрд. рублей, расходная – 56,3 млрд., дефицит бюджета – 6 млрд. или 14,36%.

Как неоднократно подчеркивали областные финансисты, дефицит областного бюджета приближается к критическому показателю – 15%, превышение которого запрещено Бюджетным кодексом РФ. Поэтому одной из главных задач стала работа над поиском резервных источников дохода. Рабочая группа, созданная в областном парламенте из депутатов, аналитиков КСП и представителей налоговых органов, сформировала свои первые предложения по источникам пополнения бюджета на сумму около 600 миллионов рублей. В основном речь идет о возможных дополнительных налоговых поступлениях. Теперь рабочая группа приступит к анализу расходов бюджета, чтобы найти в них дополнительные резервы. Выбор будет непростым. Нужно определиться, на чем можно сэкономить или какие затраты можно перенести на следующий год.

Наибольший резонанс в депутатском корпусе вызвало предложение отменить ряд социальных льгот и мер поддержки населения. Так, серьезные дебаты возникли по вопросу выделения средств на горячие питание школьников младших классов.

«Конечно, есть отдельные школы, которые говорят, что могли бы обойтись и брать с родителей плату за питание. Но таких школ единицы. По итогам всех обсуждений мы договорились, что сохраняем питание в школах до конца учебного года, а там будем смотреть по ситуации.», – подчеркивает председатель комитета по образованию по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи Ольга Хитрова.

Депутатам пришлось согласиться с ростом регионального «предельного порога» по расходам ярославцев на коммунальные услуги. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике принял решение, что региональный стандарт на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи может повыситься только на 3 процентных пункта (до 17%), причем не с 1 января, а с 1 июля 2014.

Депутаты пришли к выводу, что необходимо сохранить компенсацию стоимости путевок в детские лагеря. На эти цели требуется 100 миллионов рублей при условии размера компенсации в четыре тысячи рублей на каждую купленную путевку. Малоимущие семьи и семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, получают такие путевки бесплатно, а все остальные получали фактически скидку к стоимости путевки. «Это серьезный вопрос, он вызовет большой резонанс. Стоимость путевки от 11 до 30 тысяч рублей и для моих избирателей это серьезные деньги», – считает председатель комитета по социальной, демографической политике и здравоохранению Лариса Ушакова.

Комитет по градостроительству рекомендовал увеличить на 600 миллионов рублей бюджет областного дорожного фонда. А также дополнительно выделить по 100 миллионов на программы газификации и модернизации ЖКХ и программу по развитию водоснабжения и очистке сточных вод.

Члены комитета по экономике предлагают направить 96 миллионов рублей на поддержку промышленности, а депутаты из комитета по агропромышленному комплексу – 123 миллиона на поддержку сельского хозяйства региона. Из этой суммы самую большую часть – 87 миллионов рублей – предполагается выделить на субсидирование процентных ставок по привлеченным сельхозпроизводителями кредитам.

К сожалению, предложений у депутатов пока больше, чем возможностей регионального бюджета. Если рассматривать бюджет-2014 в целом, то около 80% расходной его части уже составляют расходы на поддержку социальной сферы. Более половины жителей области получают те или иные социальные выплаты. Средств на развитие региона практически не остается.

При этом, по мнению областных финансистов, проект бюджета сверстан исходя из благоприятного прогноза развития экономики, при котором прирост валового регионального продукта в 2013 году составит не менее 2%. Однако, аналитики регионального управления стратегического планирования отмечают, что есть большая вероятность, что в начале года этот прогноз надо будет пересмотреть в сторону ухудшения.
Областная Дума продолжит принимать поправки в региональный бюджет до 26 ноября. После чего их внимательно изучат областные финансисты. Итоговые решения по всем предложениям будут рассматриваться во втором чтении бюджета на заседании Думы 10 декабря.